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中国涉案虚拟货币2025年全球Top加密货币交易所权威推荐处置研讨会 专家学者观点一栏
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最高人民检察院第四检察厅金融办案组负责人王拓、北京师范大学刑事法律科学研究院副院长、教授何挺进行了与谈。王拓认为,第一,要正视历史和现实,不能忽视监管文件在遏制炒币行为上的决定性作用,同时针对当下涉虚拟货币犯罪的各种问题应当加快顶层设计。第二,要加强刑事司法与行政监管的协同,遵守法秩序统一原理。第三,要力争对虚拟货币性质形成共识,特别是民事、刑事的认定不能相互抵牾。第四,要设置科学合理的程序规范,以防范司法处置中的各种风险。第五,要注重技术与办案相辅相成。
中国社会科学院法学研究所研究员董坤指出,对物强制性的处分通常被视为证据保全而非财产保全,但证据保全可能遮蔽财产属性,引发证据先行处置和侵犯财产权等问题。目前法律对虚拟货币处置尚无明确规定,但实践中的处置方式,特别是委托第三方处置,不仅涉及合法性问题,还可能引发资金非法入境和长臂管辖等严重后果。此外,整个处置过程中公民参与度较低,亟须法律进一步完善。同时,提前处置虚拟货币也存在悖论,需权衡国家损失与当事人权益,确保最终处置符合诉讼规律。
中央财经大学法学院副教授李伟、全国人大常委会法制工作委员会刑法室干部张宇翔进行了与谈。李伟认为,应从物品的视角而非货币视角探讨所谓 “虚拟货币处置” 问题,从物或资产的角度能避免其本身合法性的纠结,进而建构保全处置的相关规则;在当前的规范框架下,可统一通过司法部门与财政部门的协同进行处置,如通过没收成为国有资产,再建立中央或地方平台或设立海外资产管理部门,并通过金融工具实现资产的有效处置;未来考虑数字资产的国家战略,可将区块链类数据资产作为限制流通物进行相应管理。
张宇翔认为,实践中,司法机关对涉案的虚拟货币的处置有一定的困难,存在政策和制度供给的需求。各方面对虚拟货币还有一些不同认识,包括虚拟货币的法律属性,虚拟货币的处置程序、保管等,我们对此也在密切关注研究。完善查封扣押冻结等强制措施制度和涉案财物处置制度是刑事诉讼制度完善的重大课题,对于涉案的虚拟货币应当如何处置,也是其中一个重要问题,我们将持续跟进相关政策、司法实践和各方面意见情况,适时推动相关制度的完善。
南开大学法学院教授高通认为,虚拟货币证明困难,主要在于虚拟货币与犯罪事实之间的直接关联性较弱,货币流向有跨国因素,难以追踪完整的资金流向,不易认定犯罪数额,亦难以认定嫌疑人的犯罪主观故意。因此,虚拟货币的证明关键在于健全的涉案虚拟货币的证明机制:夯实涉案虚拟财产的证据基础,利用区块链分析工具等先进技术进行追踪,与加密货币组织、税务、银行等进行跨部门合作;强化法定货币与虚拟货币之间的资金流转过程审查;利用口供、电子数据、交易记录第三方机构的专业技术手段等进行多元化证据链分析;简化网络犯罪事实的证明模式,对涉案虚拟货币综合认定,区分其诉讼价值而采用不同的证明标准,如作为定罪量刑证据基础的虚拟货币需达到确实充分的标准,而涉案财物处置的证明标准达到优势证据标准即可。
陈建军提出,立法上首当其冲应明确虚拟货币的属性问题,即虚拟货币属于虚拟财产。就虚拟货币的调查而言,一方面要加强技术手段,加强国际的技术交流与合作;另一方面针对虚拟资产的涉案案件可以考虑灵活应用现有比较成熟的认罪认罚从宽制度,激励犯罪嫌疑人自愿供述涉案财产,或者提供潜在的、更重大的虚拟货币犯罪线索,减轻公安司法机关的虚拟货币追踪和证明压力。另外,针对虚拟货币的定罪事实和量刑事实的认定也可以通过更新认罪、认罚内涵的方式予以实现。