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　　蒋春来：目前，排污权交易制度的主要短板有四方面：一是法律法规保障体系仍待加强，规范初始排污权分配、市场化交易和监督管理的基本法律制度还需完善。在深化生态文明体制改革的新形势下，需要从顶层设计上进一步规范和引导地方开展排污权交易。二是企业间交易市场不活跃，市场化交易还需进一步激活。三是由于排污许可等多项环境管理制度正处在改革和完善过程中，排污权交易制度与其他环境管理制度衔接尚不够顺畅。四是排污权交易相关数据质量监管有待加强，排污权核定的精准性、及时性有待提高。

　　例如，浙江省为加强排污权交易制度与环评、排污许可相关制度衔接，通过数字化改革创建新增主要污染物总量监管系统，打通“建设项目环评审批、排污权交易、排污许可管理”三个核心环节，在建设项目通过环评审批后，环评审批系统将审批结果同步推送至排污权交易系统，企业完成排污权交易后，排污权交易系统将交易结果同步推送至排污许可监管系统，确保符合排污许可申领条件后向企业核发排污许可证，并实行全流程实名制监管，确保新增主要污染物总量核算和管理要求全面统一。

　　佛山市作为广东省首个排污权有偿使用和交易试点城市，在管理口径上建立了统一的固定污染源环境管理平台，以排污许可证为核心载体，将环评审批、污染物排放标准、总量控制、排污权交易、排污收费、监测、执法等各环节信息打通整合，实现了“一证式”精细化管理。借助排污许可证这个“环保身份证”，各部门共享企业排污信息和监管要求，实现了从环评源头预防到排污许可监管的全链条衔接。在制度协同上，佛山市将排污许可证所载明的排放指标与排污权交易衔接起来。排污许可证量化了企业的排放指标，而排污权交易通过市场调节这些指标。当地规定，纳入交易范围的新建、改扩建项目如需新增主要污染物排放指标，必须通过全市统一的排污权交易平台公开竞价购得相应指标，完成“过户”后方可取得排污许可证。

　　安徽省宣城市则通过建立“一评一权一证”衔接机制，将建设项目环评、排污权交易和排污许可紧密融合。具体而言，建设项目环评文件及批复中必须明确项目所需的排污权指标。而在排污许可证的申请、变更、延续、注销等各环节，都与排污权交易实行无缝衔接。这种机制确保企业在环评阶段就明确排污权需求，并通过交易获得指标，使后续排污许可证的核发与交易结果直接对应，加强了排污权交易与其他环境管理制度的衔接，提高了环境管理效能。这些经验对全国推进排污权交易改革有一定借鉴意义。