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　　欧洲国家对中国的依赖程度各不相同，这有助于解释为什么欧洲对中国的看法如此分裂。一方面，柏林与巴黎并不反对同中国建立更密切的关系，正如德国总理朔尔茨与法国总统马克龙近期访华所体现的那样。另一方面，大多数东欧国家长期对中国持立场，并且因俄乌冲突进一步强化了这一立场。欧盟内部的分裂并不是新鲜事，几乎没有什么话题能够让欧洲人统一意见。然而，如果不能在对华政策上达成共识，欧盟将很难启动任何“去风险”的进程。

　　第二，“去风险”会令欧盟付出比美国更大的代价。尽管存在各种讨论“去风险”的声音，但迄今为止，中国企业依然是欧洲最大的货物供应商，在2023年上半年占欧洲进口总额的20%左右。相比之下，同期美国与加拿大、墨西哥的贸易额超过了与中国的贸易额，这是近20年来首次出现的情况。即使其中部分受到了中国商品通过第三国进入美国的影响，这一变化也十分重要。尤其是在欧盟雄心勃勃的能源转型战略所需的商品方面，欧洲对中国的依赖程度尤其高：例如，欧盟超过五分之四的锂电池要从中国进口。

　　投资方面的情况更为突出。自2010年以来高企的资金流量使中国企业在欧洲基础设施投资领域站稳了脚跟，包括投资了至少10个欧盟国家的港口、电网（尤其是在葡萄牙、意大利与希腊）以及海底通讯电缆（如连接巴基斯坦与法国的和平电缆）。过去三年来，随着中国企业更加关注高质量项目，特别是在清洁技术领域，中国对欧洲的投资有所减少。然而，中国的资金流入依然稳健，2020年至2022年为260亿美元，同期美国的对欧投资几乎是零。

　　三，欧洲说服企业配合的能力有限，政府可以制定出最完美的“去风险”计划，但终究要由私营企业来执行。说服欧洲企业参与“去风险”计划是说起来容易、做起来很难。首先应考虑的选项就是以财政激励或公共投资计划的方式向企业提供“胡萝卜”，从中国分散风险、将生产线转移到欧洲。然而，大多数欧盟国家本来就没有多少财政盈余能够实施此类政策。像美国那样出台一份《通胀削减法案》，为公司转移生产提供慷慨的补贴，在欧洲这种可能性也十分渺茫。

　　底线很明确：欧洲将很难对中国实施雄心勃勃的“去风险”计划，有朝一日，“去风险”可能只会成为布鲁塞尔那一长串已经过时的流行词名单上的一个注脚。这对美国-欧盟关系也并非好消息。中美似乎正在尝试修补双边关系，但前景不明。任何美国与欧盟间的不和都会让中国成为明显的赢家。围绕“去风险”的问题，中国也可能会竭尽所能地在欧洲与美国间制造不和。从中国的角度来看，欧洲对中国的持续经济依赖将是反制欧盟可能制裁的最佳保险。