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　　时代的关键生产要素，其价值释放具有非消耗性、可叠加性、倍增效应的鲜明特征，但也面临权属界定模糊、流通规则缺失等关键障碍。数据基础制度通过对数据要素生产关系的系统性调整，核心作用在于破解“数据不愿供、流不动、用不好”等制度障碍，为数据要素从“资源”向“资产”“资本”转化提供明确规则指引和稳定市场预期。制度建设不仅能降低数据交易成本、提升要素配置效率，推动数据与劳动、资本、技术等传统要素深度融合，更能激发各类主体参与数据生产、加工、应用的积极性，实现数据价值的多维度、全链条释放，为

　　通过数据产权制度“定分止争”，为价值释放筑牢基石。数据要素的权属及其确立规则的不清晰，一直以来是影响数据要素流通交易的制约因素。数据承载了个人、企业、社会、国家等多元主体的不同利益诉求，具有多方共生、非消耗性、非竞争性、报酬递增等特点，难以利用已有权利体系进行数据产权界定。“数据二十条”以满足数据要素流通使用需求为出发点，以保护相关主体的权益为基础，创造性提出了数据产权结构性分置的运行机制和制度安排，国家数据局成立以来，进一步细化“数据持有权、数据使用权、数据经营权”的内涵外延。数据“三权”分置打破传统的绝对产权的僵化模式，允许各类主体结合实践需要，享有三权中的一项或多项权利，有利于明晰各方权利、破解产权不清的顾虑，激励各方大胆用数，充分释放数据要素价值。

　　通过一体化数据市场建设打破“数据孤岛”，为价值释放畅通通道。数据流通面临“信息孤岛”“平台壁垒”“区域分割”等多重障碍，大量数据沉淀在单一主体内部无法发挥效用。党的二十届三中全会《决定》提出“培育全国一体化技术和数据市场”。培育全国一体化数据市场是构建全国统一大市场的重要组成部分，也是打破数据孤岛、提高数据资源配置效率、激发市场活力和创新潜力、壮大数字经济规模、构筑国家竞争新优势的重要途径。通过市场规则、基础设施、治理体系等的一体化建设培育，有利于破除流通壁垒、筑牢流通交易信任基础、拓宽价值实现场景，让更多主体愿意参与数据流通，推动数据要素在更大范围、更高效率的配置中实现价值释放。

　　在生产制造领域，数据是企业提质增效的“新引擎”。通过汇聚研发、生产到应用的全生命周期数据，并进行智能化分析，企业研发设计效率显著提升。实时监测设备参数、生产状况和能耗信息，更能实现智能预警与快速处置，让生产线“会思考、能优化”。数据也重塑着销售与服务。企业对市场动态、消费趋势的感知因数据而更加敏锐，从而能够精准培育新产品、新服务。更重要的是，当数据跨越企业边界，在产业链上下游甚至跨行业流动时，其倍增效应更为凸显。一些行业龙头通过整合生态数据，实现供应、制造与消费端的高效协同，推动了整个行业全要素生产率的跃升。