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　　近年来，最高检先后制定实施了《关于充分发挥检察职能依法保障和促进非公有制经济健康发展的意见》《关于充分履行检察职能加强产权司法保护的意见》《关于充分发挥职能作用营造保护企业家合法权益的法治环境支持企业家创新创业的通知》等指导性文件，发布《充分发挥检察职能为民营企业发展提供司法保障——检察机关办理涉民营企业案件有关法律政策问题解答》，系统全面地阐述了检察机关服务保障民营经济发展的具体工作要求。加上7月22号出台《关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的意见》，发布11条具体举措，这些规范性文件，形成了检察机关当前服务保障民营经济发展的“组合拳”，为检察机关各类司法实践提供了明确的理念指引与坚实的制度保障。

　　[王松苗]民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，在新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系中必将发挥越来越重要的作用。现在，当人们形容民营经济时，大多会用到“五六七八九”，即贡献了50%以上的税收，创造了60%以上的GDP，实现了70%以上的技术创新成果，提供了80%以上的城镇劳动力就业，占到了90%以上的企业数量。在服务保障民营经济健康发展方面，检察机关确实大有可为，也必须大有作为。10:45:44

　　[冯小光]具体到民事检察职能来说：首先，要强化对诉讼活动的监督。监督纠正涉民营企业的错误裁判，协助解决执行乱、执行难问题，加大对于虚假诉讼案件的监督力度，大力打击通过假官司转移财产的违法行为，保护民营企业合法权益；其次，做好矛盾化解工作。对于形成时间长、纠葛深的案件，检察机关要做好释法说理工作，促进案结事了；再者，准确把握刑民界限，慎重处理涉民营经济案件。最后，检察机关与民营企业加强联系，为企业经营提供法律帮助。通过开展法治宣传、法律课堂、商讨研判等形式，帮助企业防控法律风险。10:30:47

　　[冯小光]这批指导性案例是从全国各地检察机关上报的近百个案例中筛选出的最具代表性的四件，它们较为全面地展现了民事检察工作对保护民营经济的独特作用和价值。主要有以下三个特点：一是检察机关通过发挥民事抗诉、检察建议等民事检察监督手段，监督涉及民营企业的民商事错案，切实保护投资人权益，鼓励社会大众创业积极性；二是加强对民事执行活动监督，快速纠正执行违法行为，及时帮助民营企业挽回损失；三是通过促进自愿和解，为民营经济提供良好的营商环境，实现“双赢、多赢、共赢”的办案效果。10:21:59

　　[冯小光]最高检发布的指导性案例，地方各级人民检察院在办理类似案件时可以作为指导。同时，最高检发布指导性案例，也是持续开展检察官以案释法，强化法治宣传教育，在检察环节落实“谁司法谁普法”的具体举措。此次发布的指导性案例，均系检察机关履行民事检察职能保护民营经济合法权益的具体实践。通过本批指导性案例，展示检察机关在服务与保护民营经济中的重要作用。制定此批指导性案例遵循的基本原则和指导思想：一是树立平等保护的司法理念，营造公平竞争环境。二是贯彻精准监督理念，为国家经济社会发展大局提供有力司法服务与保障。三是充分发挥指导性案例的示范引领作用，为办理涉民营经济案件提供办案指引。10:21:38

　　[张雪樵]四是强化责任担当，积极回应民营企业司法需求。各地检察机关主动作为，延伸职能，多渠道、多举措帮助民营企业和民营企业家提高运用法律维护权益、促进发展的法治能力。如江西省南昌、赣州、抚州等地检察机关以民营企业法律需求为课题，针对金融借贷、担保、劳动争议、合同履行等困扰企业的突出法律问题开展法律授课，促进“依法治企”。安徽省检察机关深入民营企业宣传民事检察职能，宣城、芜湖、安庆等地民事检察部门先后开展“民检进民企”、为民营企业法律体检等活动，深入企业一线开展法律服务。内蒙古自治区检察机关以派出检察室为抓手，积极作为，为进出境商旅人员、商贸企业提供及时高效法律服务，净化口岸通关环境。检察机关通过上述一系列举措，让法律成为民营企业、民营企业家依法经营的护身符。10:19:02

　　[张雪樵]如四川省人民检察院与省工商联联合召开依法保障和促进非公经济健康发展座谈会，建立常态化沟通联络等六项工作机制，细化、实化了22条服务保障措施。贵州省检察机关开展“检察长、董事长‘两长’座谈会”，为企业健康发展贡献检察智慧。山东省人民检察院与省工商联签订合作框架协议。黑龙江、海南检察机关在工商联设立联络机构，提供“面对面”的司法保障服务；另一方面，积极参与、深入推进与其他单位交流合作。一些地方检察机关在服务和保障民营企业健康发展工作中，加强与人大、公安、法院、司法局等部门协作联动，共同维护市场营商环境。10:15:19

　　[张雪樵]二是尊重民营经济主体地位，成立专门机构，为护航民营经济发展提供组织保障。一些地方检察机关尊重民营经济主体地位，提升对民营企业提供司法服务和保障的针对性和专业性，成立专门机构，靶向定位，破解难题，为该项工作顺利开展提供有力保障。如浙江省宁波市人民检察院成立了护航民营经济健康发展领导小组，每月汇集报送全市办理涉民营经济的民事监督案件数据。广东省人民检察院成立依法保护产权工作领导小组，负责协调、组织、服务、保障民营经济相关工作，突出强调对民营企业和企业家产权保护。江西省人民检察院成立了由各检察业务部门骨干组成的非公经济维权工作办公室。该机构自2018年11月成立以来，共办理涉及民营企业的民事监督案件55件，在维护民营企业和民营企业家合法权益方面发挥了重要作用。10:13:51

　　[张雪樵]一是制定适应市场经济发展的司法文件，为护航民营经济提供制度依据。最高人民检察院先后制定发布系列有关民营经济司法保护的规范性文件，各地检察机关亦积极回应本地民营经济的司法需求，尊重经济规律，因地制宜出台相关机制，为民营经济发展保驾护航。如上海市人民检察院深入调研了解民营企业司法需求，出台服务保障优化营商环境的20条意见和进一步服务保障专项行动方案，从制度、机制上为服务民营经济提供保障。北京、天津、辽宁、青海、广西、新疆等省级检察院也通过出台规范性文件、建立工作制度等方式，把关注支持保障民营经济发展作为民事检察工作的重点工作，务实高效推进。10:13:04

　　[张雪樵]四是不断提升依法高效化解矛盾纠纷的能力水平，提高司法效率。各地检察机关民事检察部门兼顾公平与效率，主动作为，积极探索和运用适应市场经济需要、便捷高效的矛盾纠纷化解机制，推动涉民营经济民事案件和解工作，在依法自愿前提下，引导当事人案结事了人和、共谋发展。如福建省人民检察院办理的科技企业与物业公司物业服务合同纠纷案，既查清案件中的事实与法律，又多方引导民营企业换位思考，促使双方当事人达成和解协议并即时履行完毕，塑造了和谐共赢的营商环境。10:11:15

　　[张雪樵]各地检察机关积极作为，依法监督因不依法履行执行职责及错误采取执行措施、错误处置执行标的物、错误追加被执行人，致使当事人或利害关系人、案外人财产受到侵害的一批案件。如湖北省襄阳市樊城区人民检察院办理的该区人民法院明显超标的额违法查封被执行人财产案件，通过发出检察建议，督促执行法院解除违法查封的商品房，使该民营企业的商品房得以正常销售，资金得以回流，经营恢复正常，最大限度维护了企业的合法权益。10:10:46

　　[张雪樵]二是依法办理一批虚假诉讼案件，维护社会诚信与市场秩序，为民营经济发展提供法治化营商环境。民商事领域存在的虚假诉讼现象，不仅严重侵害案外人合法权益，破坏社会诚信，也扰乱了正常的诉讼秩序。各地检察机关积极发挥民事检察职能，依法查办了一批涉民营企业的虚假诉讼案件，特别是在虚假诉讼集中的领域开展精准监督，维护司法公正和司法权威，助力社会诚信体系建设。检察机关一方面加大对虚假诉讼的打击力度，有效遏制其增长势头；另一方面，对办案中发现的倾向性、趋势性问题，及时加强与相关职能部门的沟通协调，提出检察建议，堵塞管理漏洞，促进社会治理能力的提升，引导市场主体诚信公平有序竞争。10:09:14

　　[张雪樵]一是积极通过抗诉、提出检察建议等方式，加强对涉民营经济案件的司法监督，有效保障民营企业及其经营者的合法权益。法治是最好的营商环境。各地检察机关依法履行民事检察职责，加强对涉民营经济案件的法律监督，用法治维护好民营企业的合法权益，让民营企业家安心经营、专心发展、全心创新。如浙江省人民检察院办理的某投资企业申请监督一案，审查发现生效判决适用公司人格否认让股东承担巨额财产责任存在错误，遂依法抗诉。法院经审查认定股东没有滥用公司法人独立地位和股东有限责任逃避债务，采纳抗诉意见，改判股东不承担责任，为股东挽回巨额经济损失，增强了投资者信心。各地检察机关在办理此类案件时，坚持在具体案件中依据特定的法律事实和法律关系，综合判断和审慎适用，依法区分股东与公司的各自财产，维护市场主体的独立性和正常的经济秩序。10:07:18

　　[张雪樵]为贯彻落实党中央关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重大决策部署，主动服务统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，克服新冠肺炎疫情对包括民营企业在内的各类市场主体带来的不利影响，促进恢复正常经济社会秩序，7月22日，最高人民检察院下发《关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的意见》，要求各地检察机关平等保护各类市场主体，加大对涉民营经济各类案件的法律监督力度，紧盯重点环节和重点领域，强化检察监督，维护、促进司法公正。10:05:21

　　[王松苗]习的重要讲话，为检察机关进一步发挥法律监督职能，服务保障民营企业健康发展提供了基本遵循。7月22日，最高检检察长张军带领最高检调研组一行到山西调研时指出，检察机关在服务转型发展方面也要蹚出一条新路来。同一天，最高检下发《关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的意见》，提出了11条具体举措，对充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”作出细化要求，努力落实让企业“活下来”“留下来”“好起来”的目标。这11项举措涵盖了“四大检察”各项职能，也得到了媒体朋友的充分关注，很多具体的举措都直接成了新闻标题。10:02:28