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　　近年来，预付消费广泛用于美容、理发、健身、洗车、餐饮等诸多领域，商家在锁定客户回笼资金、解决的同时，也给消费者带来一定实惠和便利。但同时商家倒闭、“跑路”情况频发，消费者预付资金安全得不到有效保障。为有效破解预付消费监管难题，山东省滨州市以“高效办成一件事”为牵引，聚焦群众“急难愁盼”，直面预付消费监管难题，创新“安心储”信用监管模式，在滨城区先行试点，通过事前信用达标审核、事中“公证提存”监管、事后跟踪预警督办，全面守牢人民群众“钱袋子”，真正实现了让商家满意、让消费者放心。

　　以制度为切口，搭建“一体化”平台。量身打造以预付消费资金监管为主要功能，兼顾企业商家服务的“安心储”信用监管平台，覆盖住宿餐饮、运动健身、零售商超等9大领域及美发、驾培、商超等23个行业，同步开发微信小程序，围绕政府部门、公证处、商家、消费者四个主体建设服务端口，一体化实现政府审核、商家发卡、公证监管、消费使用等功能。建立预付消费监管长效机制，定期对“安心储”信用监管平台应用情况进行专项评估，全面提升平台应用覆盖率，构建“政府牵头、公证提存、金融参与、银联保障”的预付消费生态圈，实现消费安心、银企互利、高效监管等多方共赢。

　　以服务为牵引，强化“联动性”模式。统筹公证、金融、银联等资源力量，创新“政府牵头、公证提存、金融参与、银联保障”监管模式，引入相关公证处作为资金监管方，消费者预付资金先行进入公证处公证提存账户进行100%监管，在消费者分次或者分金额完成消费并且履行核销程序后，核销部分金额划转至商家结算账户，实现“消费者消费一笔、商家到账一笔”。搭建商家与银行之间的合作桥梁，银行为入驻平台的商家提供优质信贷服务和免费的财资税一体化服务，提升商家合规化运营能力，保证商家资金链正常运转，全面释放金融赋能发展效能。依托“安心储”信用监管平台，构建消费者、商家、金融机构、政府部门多方联动生态圈，消费者预付资金实现100%监管，留存信息可为消费维权提供支撑；商家通过政府信任背书，提升信用指数，提前锁定客源；金融机构推出有吸引力的金融信贷产品，形成与商家的良性互动。政府加强预付消费监管，促进预付消费健康可持续发展。

　　以数据为驱动，突出“全流程”监管。事前，通过对接国家企业信用信息公示系统，实现对入驻商家信用风险的监测预警。设置商家入驻“1+1+N”项审核条件（即“营业执照+法人身份+不同行业的N项许可资质”），明确平台入驻基本条件，确保入驻商家资质完备、信用良好；事中，实施“公证提存式”监管，消费者与商家签订电子协议，明确双方权利义务，实现信息溯源，全力保障双方交易公平透明；事后，由相关政府职能部门对商家定期抽查、现场核实，对存在倒闭“跑路”等风险的提前介入、及时处置。建立风险预警监测机制，依托大数据适时监测商家经营情况，对异常经营行为可提前预警干预，实现消费行为可查可追溯。（毛永伟、从晨钰）